近日，市商务局，市经济和信息化局，市科委、中关村管委会，市卫生健康委，市市场监管局，市知识产权局，市药监局，市人才局与北京海关联合制定了《关于支持美丽健康产业高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。现就《若干措施》有关问题解答如下。

       一、制定的背景是什么？
        美丽健康产业是北京市医药健康产业的特色板块，涵盖化妆品、医疗美容等。发展美丽健康产业是落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》，推动医药健康产业链延伸、培育经济增长新动能的重要手段，对满足人民群众日益增长的美好生活需要具有重要意义。本市具有科创资源集聚、消费空间广阔、文化底蕴深厚和“两区”制度创新先行先试等优势，亟需在美丽健康产业生态建设上持续发力，提升美丽健康产业发展的科技创新力、市场竞争力、品牌影响力、消费拉动力和生态吸引力。为推进本市美丽健康产业高质量发展，制定《若干措施》。

       二、主要思路是什么？
       市商务局会同市有关部门和昌平等区，聚焦美丽健康产业开展政策“会诊”，了解本市美丽健康产业发展现状，调研数十家美丽健康产业链各环节市场主体、政府部门、行业协会、高校等机构，详细梳理产业发展痛点、难点和堵点，提出相关建议，形成“一报告两清单”，即调研报告、企业诉求清单、政策建议清单。在此基础上，按照以下思路制定《若干措施》。
       坚持问题导向，推进全环节改革。分析汇总重点企业与行业协会反馈的问题，有针对性地研究制定《若干措施》，推进美丽健康产业研发、监管、消费等全环节改革。
       坚持研发创新，打造创新生态。研发创新是美丽健康产业发展的基石和核心竞争力，也是本市优势所在。聚焦美丽健康产业的研发端，建设研发创新平台，从产品创新和成果转化等方面培育美丽健康产业创新生态，建设美丽健康科技创新策源地。
       坚持监管模式创新，培育产业集群。美丽健康产业具有强监管特点，质量和安全是美丽健康产业发展的重要保障。从化妆品注册备案、不良反应监测等多个环节开展先行先试，推动形成创新监管环境，促进美丽健康企业在京集聚发展。
       坚持消费引领，带动产业升级。从消费供给端改革出发，实现化妆品新品在京全球首发，吸引本地及周边客群，促进海外消费回流，推动美丽健康消费提质升级。

       三、主要框架结构是什么？
       《若干措施》围绕营造创新生态、创新监管模式、培育产业集群、强化消费引领以及健全保障机制五个方面，提出21条措施。
       在营造创新生态方面，以新原料创新与平台建设为主要抓手，围绕美丽健康产业在创新研发、成果转化、检验检测等方面的发展痛点，制定支持化妆品新原料创新研发及应用、支持美丽健康研发创新平台建设、加快整形外科与医疗美容研究型病房建设、提升产业配套检验检测服务能力、推动注册备案用样品通关便利化、强化创新知识产权保护6条措施。
       在创新监管模式方面，重点聚焦美丽健康产业在模式创新、注册备案、监督监管、标准制定等方面的发展，提出开展化妆品个性化服务试点全流程监管模式创新、提升化妆品注册备案便利度、支持化妆品不良反应监测体系建设、支持企业参与标准制定4条措施，通过监管模式创新，释放美丽健康产业发展动能。
       在培育产业集群方面，以强化产业集聚效应、建设美丽健康品牌为目标，形成推动高能级企业聚集、打造北京“未来美城”产业集聚区、培育美丽健康本土品牌、促进京津冀协同发展4条措施。
       在强化消费引领方面，以消费模式创新、消费新品发布、消费展会集聚为抓手，提出支持美丽健康消费供给提质升级、支持化妆品新品在京实现全球首发、搭建美丽健康专业展会平台3条措施，进一步培育北京美丽健康消费市场，以更具规模的消费市场助力美丽健康产业良性发展。
       在健全保障机制方面，从资金、人才、空间等产业要素入手，制定建立美丽健康产业协调工作机制、加大资金支持力度、加大产业人才引进力度、加强产业空间资源配置4条措施，支撑美丽健康企业和产业高质量发展。

       四、重点举措有哪些？
       1.问:对化妆品新原料的创新研发有什么利好措施？
       答：优质新原料是化妆品产品创新的关键。为鼓励企业积极投入化妆品新原料的创新研发，设立化妆品新原料创新奖励，对注册备案化妆品新原料的企业、取得新功效化妆品注册证的企业，分别给予奖励。
       2.问：北京“未来美城”在哪里？如何推动“未来美城”建设？
       答：北京“未来美城”位于昌平区全区，以中关村生命科学园为美丽健康产业科创核心区，建设小汤山美丽智造园、小汤山美妆创新园、天通科技创意园三个园区，打造京艳创新策源地、京韵国妆首发地、京品孵化育成地、京彩智造主阵地。为推动“未来美城”建设，一是将“未来美城”作为全市美丽健康产业创新政策的先行先试承载区，推出一批具有引领性的开放改革措施。聚焦化妆品、医疗美容、时尚创意、电子商务等领域，引导推动国际国内骨干企业、重点项目优先向“未来美城”布局。二是推动化妆品配方研发、共性技术创新、功效及安全评价、产品包装设计、工艺验证、数字服务等公共服务和资源共享平台落地北京“未来美城”。三是推动北京“未来美城”成为美丽健康产业相关展会的首选地和集聚地，鼓励引进、策划、组织国际化、专业化的美丽健康产业展会活动。四是在北京“未来美城”内探索功能适度混合的创新型产业用地模式，合理配置地块兼容功能和比例，提升       土地使用的灵活性和适应性。

       3.问：对于促进美丽健康消费有什么考虑？
答：从模式创新、品牌建设、展会平台等方面推进消费供给侧改革。一是鼓励消费模式创新。支持国内外美妆知名品牌首店、旗舰店、创新概念店、线下场景体验店等在京新设法人主体。对符合条件的美丽健康直播电商企业给予资金支持。二是开展品牌建设。鼓励美丽健康企业联合北京老字号、北京文化知识产权持有方，打造具有北京特色的品牌联名产品。三是搭建专业展会平台，推动美丽健康多业态消费全面发展。

       （咨询电话：运行指导处,010-55579709）

       政策原文：北京市商务局等9部门印发《关于支持美丽健康产业高质量发展的若干措施》的通知

       政策解读：一图懂：关于支持美丽健康产业高质量发展的若干措施